2015年上半年，县人民检察院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，忠实履行职能，深化检察改革，狠抓队伍建设，各项业务工作取得新成效，为随县经济社会发展提供了坚实的法治保障。
一、以认真贯彻上级工作部署为主线，狠抓各项检察工作落实
今年以来，我院认真贯彻落实上级机关关于检察管理体制改革、检察人员分类管理制度改革、落实党风廉政建设“两个责任”的工作部署，认真开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动、规范司法行为专项整治、“三严三实”专题教育活动，结合随县实际，采取有力的工作措施，确保各项工作平稳有序推进。
——传达精神，统一认识。我院高度重视上级机关的各项工作部署，及时召开专题党组会和全院干警大会，将省院、市院的工作要求传达给每位干警，确保全体干警在思想上与上级院保持高度一致，从行动上自觉服从院党组的统一安排部署，保证各项工作的正确方向。
——制定方案，明确责任。我院根据上级机关的各项安排部署，拟定了具体的实施方案，将上级精神融入到具体实施方案中，前后多次修改完善,保证上级各项部署都能得到有效落实。党组书记作为第一责任人，对各项工作开展负总责、负全责、负首责，坚持对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员按照分工负责抓好落实，承担本部门的第一责任，明确本院各部的责任分工，实行目标管理，责任明确到人，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
——积极汇报,争取支持。今年我院主要领导调整之后，新任党组书记积极主动向县委、县人大、县政府、县政协主要领导汇报新的工作思路和工作举措，自觉接受党的领导和人大监督。同时，将全国检察官办案责任制改革试点工作经验交流会议精神、全省检察机关司法体制改革会议精神、各项主题教育活动以及改革过程中需要解决的问题向县委、县人大、县政府进行了汇报，得到了各位领导的高度重视和大力支持。
二、以履行检察职能为中心，服务随县经济社会发展
我院坚持以检察业务工作为中心，充分发挥法律监督在服务大局中的作用,努力为随县发展营造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。
——批捕、起诉工作稳步开展。今年来，我院共受理公安机关提请逮捕案件90件133人，依法批准逮捕78件102人。坚持少捕慎捕切实防范冤假错案，不批准逮捕案件11件29人，不捕率达22%。结合刑诉法及以往批捕工作实际总结了三大类批准逮捕的刚性条件，第一类为有证据证明构成犯罪有碍刑事诉讼顺利进行的，即为刑诉法第七十九条第一款所规定的五种情况，做到具其一而捕之；第二类为重刑、故意犯罪的逮捕；第三类为转化逮捕，即违反非羁押强制措施影响诉讼进行的。同时对不批准逮捕的范围总结了八种衡量标准。加强与诉讼监督部门的协调配合，实现侦查活动监督的无缝对接，经过近一年的磨合与沟通，审查批捕部门与侦查活动监督部门形成了较好的监督合力，实现了对侦查活动的全面覆盖。为贯彻省院关于执法办案转型发展的改革部署，我院积极探索、大胆尝试批捕案件公开审查，今年来，共开展批捕案件公开审查2件4人，实现了零的突破。开展批捕案件羁押必要性审查2件。公诉部门突出打击重点，强化指控各类刑事犯罪。共受理审查起诉案件149件181人，其中依法提起公诉138件169人，提起公诉案件数比去年同期上升14%。保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严厉打击危害公共安全、社会治安犯罪，依法打击发生在群众身边、影响生产生活的犯罪，其中审查起诉非法持有枪支、弹药案件3件3人、毒品类案件2件2人、重大责任事故案件1件1人；依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共审查起诉非法经营、合同诈骗、贷款诈骗、组织、领导传销活动等各类经济案件8件17人，有力的维护了社会主义市场经济秩序；重点打击故意伤害、盗窃、抢劫等侵犯人身财产安全犯罪，共审查起诉故意杀人、故意伤害等侵犯人身安全案件27件27人、强奸类案件2件2人，侵犯财产安全的抢劫案件1件1人，盗窃案件11件15人。加强未成年人司法保护，认真贯彻“教育、感化、挽救”方针和“少捕、慎诉、少监禁”要求。依法保护未成年人的合法权益，办理未成年人违法犯罪案件3件4人，被羁押的2人均落实亲情会见，通知法定代理人到场，取得良好的社会效果。严格把握案件质量，坚决依法适用不起诉，共决定不起诉18件25人，上报市院审查起诉3件6人。未出现撤回起诉和起诉后判无罪案件、无超期案件、无缠访缠诉案件。对经审查后不构成犯罪的，依法坚决作出法定不起诉决定2件3人，对经退查后仍证据不足的，作出存疑不起诉3件6人，对犯罪情节轻微、被告人认罪的作出相对不起诉9件9人，同时积极探索推进刑事和解案件酌定不起诉制度，对犯罪情节轻微、双方达成和解的案件，承办人必须向被害人当面核实、了解和解情况并制作笔录后，根据被害人不予追究的请求，对犯罪嫌疑人作出刑事和解不起诉5件5人，促进了矛盾的化解。严查细审，突出抓好追漏犯、漏罪工作，坚持从审阅案卷入手，全面、深入、细致地审查卷宗材料中的犯罪事实、犯罪证据等，不放过任何一个疑点，引导公安侦查取证，深挖遗罪漏犯。今年上半年，我院一次退回公安机关补充侦查31件55人，二次退回补查9件18人，追漏罪3人，追漏犯9人。积极利用履行公诉职责之便，提高对刑事审判的程序监督。我院诉讼职能与诉讼监督职能适当分离后，虽然监督职能由诉讼监督部履行，但部分监督职能因工作需要仍由批捕公诉部履行。一是积极开展刑事案件量刑建议工作，发出量刑建议111份，采纳率达100%。二是加强对刑事审判活动的监督，简易程序审判案件全部派员出庭支持公诉，共计派员出庭支持公诉143件次。三是坚持检察长列席审判委员会，通过加强与法院的协调沟通，对重大影响案件、可能判无罪的案件和有重大认识分歧案件必须列席审判委员会，上半年我院分管检察长列席审委会2次。四是积极向诉讼监督部移送违法线索，通过审查发现并移送违法线索11件、抗诉线索3件。
——控告申诉工作和案件管理工作有序开展。开展文明接待活动，实施申诉人、举报人约见检察长制度、署名举报答复制度和涉检信访紧急处理制度。畅通信访渠道，认真处理群众诉求。今年来，受理群众来信、来访、来电44件。对于省委巡视组转办的5件信访件巳全部回复。重点抓好敏感时期信访维稳工作，坚持涉检风险评估机制。继续推进涉法涉诉信访改革，严格按照《检察机关执法工作基本规范》对信访案件分流的相关规定，对涉法涉诉信访案件进行分流。在受理的44件信访件中访类信访15件，诉类信访29件，分流到职务犯罪侦查部10件，分流到诉讼监督部7件，分流到综合管理部1件，案件管理部自办12件。认真开展刑事申诉检察工作，共受理刑事申诉案件3件，审查结案1件。共受理国家赔偿申请3件，不予受理2件，1件正在审查中。开展刑事被害人救助案件1件，今年3月，我院案件管理部分管检察长与信访工作人员带案下访，看望刑事案件被害人张某某及其亲属，并为其送去了轮椅，协助办理报销医保费用等事宜。认真开展举报宣传工作，今年来共开展法制宣传活动2次。3月份，我院参加了县委政法委组织的“综治宣传月”活动。6月底，我院根据上级机关统一部署，参加了全国检察机关第十七个“举报宣传周”活动，积极送法下乡，先后赴淮河镇、殷店镇、三里岗镇等三个乡镇开展举报宣传活动，发放宣传资料共计5000余份。案件管理工作平稳开展，今年来，共受案登记262件，登记诉讼违法线索18件，办理辩护与代理登记13件，接收法院判决、裁定138份，发起流程监控9件，公开法律文书（起诉书）67件，发布重要案件信息7条。启动执法办案风险评估预警，评估有办案风险案件16件。按照县委政法委的统一部署，认真开展刑事案件专项执法检查工作，对我院2013年度、2014年度办理的刑事案件进行了清理，共清理出本院自侦案件撤案2件，不移送起诉2件，不起诉2件；批捕公诉部办理的法院判免处案件10件、缓刑案件64件、公安机关撤案12件以及不起诉29件、抗诉6件，立案监督11件。对上述138件案件进行了案件评查，向县委政法委做了书面报告。
——查办和预防职务犯罪工作不断加强。牢牢把握中央关于反腐败斗争的重大决策部署，坚持有案必查，有腐必惩，加大办案力度，坚决依法查办发生在重点领域和关键环节中的以权谋私、失职渎职职务犯罪。职务犯罪侦查部以主任检察官为依托，建立了两个基本办案组织，分管检察长坐镇一线指挥，整合人员力量向办案一线倾斜。截至6月底，共查办职务犯罪案件11件11人。其中，立案查处贪污贿赂案件8件8人，均为大案，已侦查终结并移送审查起诉1件1人；立案查处渎职侵权犯罪案件3件3人，其中大、要案2件。针对刑诉法修改后查办职务犯罪工作面临的新情况新挑战，主动转变执法理念，创新办案机制，在摸准线索上下功夫，在调查取证上花力气，努力实现从“由供到证”向“由证到供”的转变。以规范司法行为专项活动为契机，严把案件质量关和办案安全，不断推进职务犯罪侦查工作转变模式、转型发展。一是注重落实“前紧后松”办案模式。进一步加强和改进初查工作，突出“前紧”的要求，实现工作重心前移。今年来所立案件初查成案率达到68.8%，犯罪嫌疑人到案后都在法定时间内被突破。办案力度不断加大，查办大要案比例高。上半年共查办大要案10件，占全部案件的91%，在社会产生了巨大反响。二是综合运用羁押性和非羁押性强制措施。准确把握逮捕条件，体现宽严相济的刑事政策。今年来立案查办职务犯罪嫌疑人11人，采取逮捕措施的只有5人，采取取保候审等非羁押措施的5人，“一捕到底”的单一办案方式得到有效扭转。三是有效运用“贪渎并查”的侦查思路，办案过程中注重以贪查渎、以渎查贪，深挖犯罪。四是侦查一体化办案模式和侦查信息化工作成效显著。按照省院侦查指挥中心和市院统一部署，我院承办了随州市土地收购储备中心开发部主任王群（正科级）滥用职权、受贿案，全体办案人员牢固树立全市一盘棋的思想，工作中不是就案办案，而是综合考虑全市办案全局，在信息采集、证据收集、讯问犯罪嫌疑人时做到尽善尽美，为市院所办理其他关联案件的证据固定起到了重要作用。与此同时，我院职务犯罪侦查部不等不靠，主动出击，在王群案的基础上，深挖行贿犯罪线索，共立办行贿案件5件5人。职务犯罪预防工作不断加强，围绕全面深化改革的重点热点领域，实施重大工程预防职务犯罪工作项目化管理，对外提供行贿犯罪记录查询208次，查询单位208个，查询个人684人。将在全社会营造清正廉洁的文化氛围作为预防工作的重要内容，举办各类预防专题讲座4场次。
——诉讼监督工作成效显著。积极探索归口办理、整体联动、内外结合的诉讼监督新模式。实行诉讼违法线索统一登记制度，诉讼监督部发现诉讼违法线索后送案件管理部登记，再由案件管理部分流到相关部门办理。建立了与县公安、法院、司法等单位之间的工作协调机制，通过召开座谈会的方式邀请相关执法单位进行讨论，最终形成了一系列会签文件，为规范监督、依法监督奠定了坚实的基础。规范以办案为主线的内部监督制约机制，强化对检察执法活动的内部监督，拟定了《诉讼职能与诉讼监督职能适当分离后工作相互衔接的意见》，诉讼监督部将自侦案件的立案、撤案活动以及批捕公诉部所有的不捕、不诉案件全部纳入监督审查的范围。今年来，共监督公安机关立案27件，监督公安机关撤案2件2人。认真开展刑事诉讼法律监督调查工作，接受投诉或发现案件线索12件13人，启动调查机制10件11人，纠正违法10件11人。向法院发送纠正违法通知书26份，检察建议15份。对量刑不当、认定事实错误、适用法律错误的刑事案件依法提出抗诉3件，按照审判监督程序提请市院抗诉4件。加强刑罚执行和监管活动监督，以社区矫正工作为突破口，取得了显著成效。通过检查发现社区矫正脱管、漏管人员13人，向社区矫正机构发出书面纠违通知书3份；依法监督撤销缓刑收监执行2人，发送检察建议书5份；依法纠正超期羁押2件，向县法院发送纠正违法通知书2份；纠正法院对社区服刑人员交付执行违法26人，发送纠正违法通知书4份。例如我院在监督市规划局原副局长肖立胜暂予监外执行一案中，发现该案存在交付执行的违法情形，诉讼监督部依法启动了法律监督调查程序进行监督，县法院已于6月15日对肖立胜依法收监。坚持民事行政监督全覆盖，将全县所有的行政执法单位纳入监督范围，从社会热点入手，以类案为切入点，每周深入各行政执法单位了解工作动态，查阅工作台账和相关卷宗，确保民事行政监督范围的全覆盖。共监督行政审判程序违法2件，监督民事审判程序违法5件，行政执行程序监督3件。督促行政机关履行职责8件，行政机关全部采纳，取得了较好的监督效果。与县十五个行政执法部门建立了“两法衔接”信息共享平台，实现了信息的互通共享。“两法衔接”信息共享平台建立后，我院由专人对录入平台的行政处罚案件进行审查，发现有“有案不移”嫌疑的，再调卷审查，实现了网上监督与网下监督的有机结合，努力构建多元化的监督格局。切实开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督行动，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件22件22人，公安机关已立案21件21人。我院通过依法监督、敢于监督、善于监督、规范监督，监督刚性明显增强，公安机关、法院以及行政执法机关的执法规范化意识显著提高。
——综合管理工作高效运转。综合管理部门认真履行办文、办会职能，认真做好会务保障工作。认真开展信息宣传调研工作，今年上半年共编发《随县检察》26期，在各类媒体发表宣传稿件40余篇，检察信息被省院联络专刊采用1篇，市院采用2篇，调研文章上报市院5篇。充分发挥青年干警写作小组的助推作用，发表腾讯微博和新浪微博93期，通过“随县人民检察院”公众微信传递检察工作资讯15期。认真组织本院干警参加省院、市院开展的各类教育培训活动，提升干警综合素能。纪检监察部门加大督察力度，不定期、不定时开展暗访，杜绝工作散漫、在岗不在状态等现象的发生。做好财务后勤装备工作，将我院财物工作统一登记造册，上收省院统一管理。认真落实全市检察机关财务人员工作研讨会会议精神，确保财物管理和机关管理工作正常运转。实施科技强检战略，积极推进检察工作信息化。按照全省检察机关信息化应用大比武通知的精神，组织我院全体干警参加大比武评比活动。加强对网络使用的管理，严格规范外网使用范围，确因工作需要的经审批程序后才能开通，内网电脑一律严禁连接互联网。
三、以各项监督机制为保障，推进规范化建设
我院按照“强化内外监督，规范运行机制，健全惩防体系，推进整体工作”的目标，在加强内外监督制约机制建设上狠下功夫，从完善和落实案件监督机制为切入点，确保检察权的正确行使，努力提高法律监督能力，有力推动各项检察业务工作的深入开展。
——高度重视，扎实开展规范司法行为专项整治。3月26日，我院召开了全院干警大会对规范司法行为专项整治工作进行动员部署，成立了专项整治工作领导小组，转发了活动方案，制订了工作任务明细表，以工作任务明细表的形式将六个阶段的工作予以分解、细化，明确工作任务、责任部门、责任人和时间要求。我院先后以院干警大会、支部学习、部门组织学习等多种形式组织学习，要求干警紧扣专项整治的“规定动作”，结合办案工作思考该怎么做的问题，并要求干警结合各自岗位撰写两篇心得体会。4月28日，我院再次召开全院干警大会对规范司法行为专项整治活动进行督办。通过随机抽取各业务部门已办结案卷，组织业务骨干进行了质量评查，强化了司法行为规范的监督力度，促进了干警的司法行为规范意识。
——强调“规范”，保证检察工作有序开展。积极推进党组会、检委会工作规范化，明确了一名检委会专门工作人员，对检委会汇报材料格式、汇报议题范围、会议纪要形成决议的执行等内容进行了严格规范，凡属党组会、检委会议定的事项，一律要形成书面会议纪要，对决议的执行情况定期督促检查。案件承办人对有疑义的案件认为需要提交检委会讨论的，将案件材料报送至检委会工作人员，检委会工作人员再将材料报送具体负责检委会工作的专职委员审查，专职委员审查后认为属于检委会研究范围的，将案件材料递交检察长审定，查看是否有提交检委会讨论的必要。需要提交检委会的，将会议议题及时间等告知检委会工作人员，由具体工作人员负责通知参会人员。在每次检委会会议召开前，提前将要讨论的议题在本院案件管理系统上进行公开，将相关讨论资料分发至参会人员，使参会人员有充足的时间了解案情，确保检委会案件讨论质量。积极配合市院对我院开展的基层院建设抽样评估。针对反馈意见提到的495处问题，院党组高度重视，成立了工作专班，对相关问题按部门进行归口分解，研究制定整改措施，强化各项工作落实，确保在7月26日全部整改到位，并由各分管检察长围绕《检察机关执法工作基本规范》在本领域内为全体干警授课，以提升我院执法办案的规范意识。强化大楼安保工作，对非本院人员出入实行严格登记制度。充分利用大厅LED电子显示屏，工作时间滚动播放各项通知及工作纪律。加大检务督察力度，对考勤、卫生、工作纪律进行不定期督察，重点检查干警上下班是否存在迟到早退、网上购物、看电影、炒股、玩游戏等现象。严格规范请销假审批手续，实行报备登记制度。对一名因病长期旷工的干警进行了组织处理，目前该干警已主动提出辞职。今年4月，院党组集中听取了各部第一季度的工作情况汇报，对各部如何提高工作效率、增强办案纪律、加快自侦工作转型、严格规范执法等方面提出了更高的要求，对各项工作任务进行了督办催办。
——自觉接受监督，保障检察权依法正确行使。认真落实办理自侦案件实行逮捕报上一级检察院审查决定制度，接受市院对县院办案工作的监督。积极主动向县人大常委会报告重要工作，积极配合县人大常委会开展专题调研和执法检查，确保县人大常委会对检察工作经常性、及时性指导和监督。6月4日，县人大常委会全体班子成员莅临我院视察了近期工作开展情况。主动向县政协通报检察工作情况。加强与人大代表、政协委员的联络工作，认真落实人大代表、政协委员对检察工作提出的意见建议。坚持开展“公众开放日”等活动。认真落实检务公开制度，增加执法办案的透明度，接受社会监督，以公开促公正，以透明赢公信。加强内部监督制约，强化案件管理部门对办案流程的监督。我院从7月1日起，规范了司法警察的各项工作职能，充分发挥司法警察保护直接立案侦查案件犯罪现场，执行传唤、拘传，参与搜查，看管、提押等职能作用，规定讯问非羁押犯罪嫌疑人必须在有司法警察到场的情况下进行。今年上半年，司法警察共履行职责117人次，其中执行传唤8人次，协助执行拘留14人次，看管犯罪嫌疑人66人次，异地押解犯罪嫌疑人4人次，协助追逃2人次，维护秩序5人次，执行其他任务18人次，有效维护了检察工作秩序，确保办案安全。加强人民监督员工作，邀请人民监督员参加案件庭审观摩、案件公开审查，组织召开座谈会征求他们对检察工作的意见、建议，充分保障人民监督员的知情权、参与权、监督权。
四、以开展“守、讲、树”主体教育活动和“三严三实”专题教育活动为平台，强化队伍管理和建设
按照上级机关统一安排部署，我院开展了“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动、“三严三实”专题教育活动，不断提升检察干警的政治纪律意识和政治责任意识。
——积极开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动及。今年以来，按照省院、市院统一部署，我院认真开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动，组织干警学习省院会议、文件精神，深刻领会精神要旨，增强干警践行活动的自觉性和主动性。将教育活动贯穿到检察工作的各个环节，坚持做到学习教育活动与检察业务工作“两手抓、两不误、两促进”。召开专题党组会议，对活动的开展进行研究部署。安排专班结合实际制定实施方案，转发了上级机关各项文件精神，成立了领导小组，负责学习实践活动的组织领导等工作。创新活动载体，制定教育活动学习计划安排表，分八次课程对学习进行了具体的安排部署，组织全体干警认真学习各项活动精神。按照时间节点有条不紊推进各阶段目标任务，通过活动开展，全院干警对守纪律讲规矩树形象有了更加深刻的认识，纪律意识显著增强。
——认真开展“三严三实”专题教育活动。根据省院、市院、县委的统一安排部署，我院从5月中旬开展了“三严三实”专题教育活动。制定了活动方案，成立了领导小组和工作专班。根据方案要求，院党组书记将为全院干警讲了一节专题党课，论述了“三严三实”的重大意义和丰富内涵，“不严不实”的表现和危害，“三严三实”的实践要求和实际成果。院班子成员到基层开展了以践行“三严三实”为主要内容的专题调研，广泛征求各镇场、县直部门以及社会各界的意见建议，确保活动稳步开展，取得实效。组织干警认真研读有关文件精神和重要书目，进行学习研讨。即将组织召开专题民主生活会和组织生活会，找准检察干警自身存在的“不严不实”问题，深入剖析问题根源，寻求措施对策。将坚持从严要求，对照问题清单强化措施，边查边改，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
——大力实施青年干警培养工程。加强青年干警培养，积极开展院领导“传帮带”青年干警活动，每个院领导都要“传帮带”一至三名青年干警，制定具体的培养措施，按时间节点明确培养的具体成效和目标，切实提升青年干警业务工作能力。规定全体青年干警每年都要读法律类、哲学类、人物传记类三本书，撰写读书笔记和心得体会。积极开展“十大活动”，制定活动方案，根据活动内容明确部门分工，严格各项活动时间节点，确保各项活动得到有效贯彻落实。充分利用“检察讲坛”为青年干警展示才华提供平台，邀请在某个领域有专长的干警登台授课，定期组织青年干警分享交流学习、工作中的心得体会。在物质上、精神上、生活上、工作中多层次多角度关怀干警，在干警生日时为干警送上蛋糕和生日祝福，在青年干警中形成唯才是举、栓心留人的良好氛围。为丰富干警文化生活，院工会组织成立了业余篮球队、乒羽球队，与市院进行了篮球友谊赛。组织干警参加了集体登山活动和“守、讲、树”活动演讲比赛。6月25日，我院由党组书记带队，组成考察组赴湖北省检察院汉江分院、武汉市青山区人民检察院学习检察文化建设、青年干警培养工程先进经验做法。自7月6日起的一周内，我院班子成员将分批带领所有35岁青年干警到省内各先进基层检察院学习考察，并要求每名青年干警撰写一篇考察报告，结合本职工作，提出对我院创建全国先进工作的思考。7月1日，我院组织全体干警到随州革命烈士纪念馆参加了迎“七一”重温入党誓词主题教育活动，并召开了青年干警座谈会，青年干警围绕活动畅谈感受。为进一步提升干警的专业素能，我院开设了青年干警理论素养培训班，由院领导、有一定专长的青年干警或者邀请业务专家为全体干警授课。
五、以检察体制改革为契机，推动检察工作创新发展
今年以来，我院按照上级检察机关统一安排部署，做好新形势下的检察体制和工作机制改革。坚持正确的政治方向，把握全局，正确、准确、有序、协调推进检察改革。
——结合工作实际，稳步推进各项检察改革。继续推进检察官办案责任制改革试点工作。新的办案模式和管理机制运行以来，主任检察官享有更多的独立自主办案权限，工作的积极性主动性显著提高，办案责任意识明显加强，办案组整体合力逐步显现。坚持诉访分离，积极推进涉法涉诉信访改革。专门成立了涉法涉诉信访改革工作领导小组，建立检察长统一指挥、案管部门具体落实、业务部门互相配合的防范和处置涉法涉诉信访工作格局，确保信访案件处置和矛盾化解工作全方位、无死角。坚持务实创新，认真开展人民监督员制度改革。根据上级检察机关统一部署，全面把握改革试点工作任务，积极配合司法行政机关相关工作，加强统筹协调、落实部门职责，确保人民监督员制度改革试点工作顺利进行。
——按照上级部署，稳步推进司法体制改革。按照上级检察机关统一安排部署，稳步有序推进司法体制改革。在年初，我院财物已上收省院统一管理，目前正积极配合上级检察机关做好检察人员分类管理制度改革和省以下检察机关人员统一管理前期准备工作。认真学习传达全国检察官办案责任制改革试点工作经验交流会议、省院司法体制改革试点培训会议精神，院党组对照改革方案结合本院实际进行了深入研究分析，科学谋划，为司法体制改革全面铺开做好充分的制度和思想准备，减少改革过程中的不利情绪。将本院在编全体人员按检察官、检察辅助人员、检察技术人员、司法行政人员进行分类，建立了人员分类名册，具体到人。
——加强沟通协作，强化同各政法部门联系。在依法开展检察改革的同时，主动加强与县直其他政法机关的联系，争取支持与配合，共同维护司法公正。在县委政法委的领导下，建立政法“四长”定期联席会议机制与信息通报机制，实现信息资源共享，增进政法各家的共识。坚持检察长列席审判委员会制度，发表对案件法律适用、证据认定等情况的意见，保障案件判决的公正性，今年已列席县法院审判委员会2次。
六、以执行“三严三实”规定为抓手，落实党风廉政建设责任制
今年来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在全体干警的共同努力下，严格执行“三严三实”规定，认真落实党风廉政建设责任制，各项工作得到较快的发展。
——明确责任分工，形成齐抓共管工作格局。认真落实党风廉政建设“两个责任”。把党风廉政建设摆在突出位置，纳入到全院总体工作思路当中,院领导班子按照党风廉政建设责任制的要求，明确分工，签订责任状。院党组统一领导，检察长负总责，各位班子成员按照分工负责抓落实，并具体确定本院各部的责任分工，实行目标管理，责任明确到人，形成“一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设工作格局。
——加强廉政教育，提高检察干警自律意识。坚持标本兼治,把廉政教育摆在班子建设和队伍管理的首位。结合检察工作规律和特点，开展形式多样的廉政教育和法制宣传教育。坚持做到针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓；普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈；正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。
——加强制度建设，认真落实党风廉政建设责任制。结合《廉政准则》，我院制定了廉政风险防控制度。纪检组定期组织开展廉政谈话活动，建立领导干部和执法办案人员廉政档案，强化对日常行为督查。每季度进行一次党风廉政建设责任制落实情况自查，起到常敲警钟、防微杜渐的效果。院党组将于7月中旬召开以“三严三实”为主题的民主生活会，将认真找差距、找不足，制定切实可行的整改措施。
今年以来，我院在市院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的支持帮助下，各项工作取得了一定的成绩，同时，随县检察工作中还存在一些问题和困难，突出表现在：一是案多人少矛盾突出，人员结构不合理；二是青年干警培养工作滞后，青年干警工作经验缺乏，人员素质有待提高；三是“两房”建设债务负担较重；四是内部整合、检察官办案责任制等改革没有完全理顺；五是能够体现随县检察特色的检察文化尚未成型，等等。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持，逐步加以解决。
七、以争创全国先进基层检察院为目标，科学谋划各项检察工作
今年年初，市院党组切合实际，对我院提出了创建“全国先进基层检察院”的工作目标，这是随县检察工作的高度重视和充分肯定。6月18日，省院政治部综合处闫利国处长亲临我院指导创建工作，对创建工作中存在的问题“问诊把脉”，提出了许多有针对性的意见和建议。我院将以此为契机，认真开展新型基层院建设，坚持固本强基，提升检察工作“软实力”，力争尽快达到创建标准，绝不辜负市院党组的关怀与厚爱。我院党组经过认真思考谋划，提出了“一个中心、两个基本点、三大品牌、四项举措、五条主线”的工作思路，简称“12345”工程：
——“一个中心”就是以争创全国先进基层检察院为中心，切实提升检察工作整体水平
以创建“全国先进基层检察院”为契机，着力增强干警争先创优意识。充分发挥“迎难而上、艰苦奋斗”的随县检察精神，大力加强检察文化建设，感染和激励干警追求崇高人生价值。坚持胸怀全局，服务发展的大局观念，力争把执法办案的过程变为化解矛盾的过程，变为服务发展的过程。坚持逢先必争，逢旗必夺的创优意识。坚持关注民生、联系群众的亲民情怀，将关注民生、服务民生、保障民生作为检察工作开展的出发点和落脚点，切实提升服务群众工作能力。坚持激情创业、重干拼争的良好作风，增强检察队伍战斗力、凝聚力。积极争取上级机关支持，认真开展新型基层检察院建设，切实解决长期困扰我院发展的现实难题，营造栓心留人的良好环境，努力把我院建成执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的新型基层检察院，努力打造一个班子团结、队伍过硬、执法规范、业绩突出、群众满意的先进集体。
——“两个基本点”就是以检察文化建设和青年干警培养为基本点，着力提升检察队伍整体素质
加强检察文化建设，推行“文化育检”工程，发挥检察文化的引导、约束、凝聚、激励功能作用，努力实现 “润物细无声”的潜移默化效果。检察文化都是在一定的背景下应运而生的，虽然我院建院时间较短，但随县历史文化底蕴深厚。要充分利用随县作为炎帝神农故里的优势，将检察文化建设与炎帝神农精神结合起来，充分利用炎帝神农故里的影响力，大力宣传随县检察工作，为我院创建全国先进基层院营造良好的舆论氛围。我院正考虑将炎帝神农的八大功绩与即将总结提炼升华的随县检察“气质”、“性格”、“精神”等结合起来，努力实现神农精神与随检底蕴的深度融合，努力形成体现随县检察特色的检察文化。我院即将在全院范围内开展院标的设计征集工作，充分调动青年干警的积极性，发挥大家的智慧，集思广益，努力设计出一个符合文明从检工作理念的LOGO。要提升理念文化建设，注重培养检察干警理性、平和、规范、文明的司法理念。坚持检务公开，将司法公开的文明理念融入检察工作，加强检察文化宣传，切实利用门户网站、微信公众平台和官方微博及时更新随县检察最新动态信息，充分发挥正确的舆论宣传与引导作用。加大检察文化正面宣传，加强与报纸、网络和电视台等媒体的联系合作，及时向媒体报送检察工作信息，充分发挥主流新闻媒体的力量，主动传播宣传检察正能量。依托院工会、女检察官协会等组织开展丰富多彩的文化活动，营造健康和谐工作氛围。
实施青年干警培养选拔工程，创新和完善青年检察人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障机制，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围,促进优秀人才脱颖而出，打造数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的青年人才队伍。要积极开展“十大活动”，以活动为载体，培养青年干警的团队意识、学习意识、纪律意识、责任意识。要科学制定活动方案，根据活动内容明确部门分工，严格各项活动时间节点，确保各项活动得到贯彻落实。综合管理部要充分发挥好协调组织职能和后勤保障作用，为活动的开展创造一切便利条件，院团委、工会、女检协等已有组织要全力配合做好各项活动开展。现有的一些活动载体比如青年干警写作小组、检察讲坛也要因材施教，充分发挥作用。要建立青年干警“差异培养”机制，根据青年干警的专业、个性、能力等特点，安排合适的工作岗位。积极开展院领导“传帮带”青年干警活动，由院领导制定具体的培养措施，按时间节点明确培养的具体成效和目标，切实提升青年干警业务工作能力。强化干警业务素能方面的培训，在开展文体活动的同时，多组织开展公文写作、案例评析、指导性案例讲解、模拟检委会、庭审观摩等活动培养实务能力。根据当前检察工作发展变化，结合干警需求，有针对性地开展高质量的教育培训活动，组织各类岗位练兵活动，帮助干警提升业务能力和综合素质，促进青年干警早日成才。
——“三大品牌”就是打造一批在机关建设、队伍建设、业务建设等方面“拿得出、叫得响、立得住”的工作亮点
我院“两房”建设项目总建筑面积1万多平方米，大楼内建有案管中心、档案室、图书室等设施，部署了LED电子显示屏等现代化的科技平台，即将建立综合查询平台，大楼各项功能较为丰富、齐全，为检察工作发展提供了坚实的物质保障。在办公大楼周围进行了装饰性的整体绿化工程，营造了宽敞舒适、赏心悦目的办公环境。严格按照高检院、省院要求，高标准建成了规范化的办案区，并被评为全省检察机关示范办案工作区。下一步，我院将对大楼各种功能室进行新规划调整，新建电子阅览室、荣誉室、干警活动室、健身房、舞蹈室以及“模拟法庭”，充分满足干警的文化生活需求。将积极争取上级机关的支持，建设功能齐全、布局合理的受理接待中心。在日常机关管理中，我院逐步探索实行精细化、科学化、规范化的管理新模式，努力为检察业务工作提供优质高效的服务环境。这些优势和特色经过发掘整理加工，都可以成为我院机关建设的品牌，积极进行宣传推广。
我院自2009年成立以来，通过公务员招录、外地选调等途径，一大批学历高、专业基础深厚的青年干警充实到检察队伍中来。目前我院54名正式干警中，取得研究生学历1人，本科学历44人，大专学历7人，本科以上学历占全院干警总数的82%。干警平均年龄仅为33.9岁，远低于全省平均水平。一大批学历高、年纪轻、素质好的专业人才被充实到各个部门，为检察事业注入了强大活力和生机。年轻干警充分发挥各自专业优势，在各业务岗位上各展所能，为检察工作提供了坚实的理论基础、学历自信和人才保障。我院将建设新型检察队伍，通过媒体进行广泛宣传，使年纪轻、学历高的专业化检察队伍成为随县一张“拿得出、叫得响、立得住”的名片，努力培养出一批团结奋进、素质全面、儒雅精干的青年检察官队伍。
根据我院业务工作发展现状来看，在三项工作上可以“大做文章”，首先是诉讼监督工作。我院通过内部整合改革成立了诉讼监督部，将监督工作由兼职变专职、副业成主业、被动转主动，一定程度上解决了诉讼职能和诉讼监督职能“一手硬、一手软”的问题。经过这几年的探索，诉讼监督工作成效比较明显，得到了上级院的充分肯定。目前我们一方面要大力宣传，形成浓厚的舆论氛围，让该项工作在全县、全市甚至全省、全国都享有盛誉。另一方面要及时归纳总结工作经验和规律，努力形成可复制、可操作、可推广的的随县诉讼监督新模式。第二项是案件管理工作。在强调司法规范化的今天，这项工作的受重视程度越来越高，同时这项工作在全国范围内也起步较晚。这就为我们提供了一个机遇。我院2012年内部整合以后就成立了案件管理部，起步较早，按照“一个窗口对外、一个闸门对内”的要求，对案件实行统一受理、统一对外移送。在司法实践中，做了卓有成效的一些事情，案件、线索流程管理工作更加规范，监督职能发挥更加充分，办案质量和办案效率都有大幅提升。现在我们需要做的就是“创新”，新生事物总是在发展变化的过程中不断完善的，没有现成或者既定的模式，只要我们能超前思维，快人一步，一定会创造引人瞩目的新东西。创新之后就是总结提炼和包装宣传，努力形成随县案管工作名片，为配合创建工作，在下一步我院功能室的重新规划调整中，受理接待中心将是调整改建的重点。第三项就是未检工作。我院自成立以来高度重视未检工作，在乡镇部分中学设立“青少年维权岗”，预防和减少未成年人违法犯罪,促进未成年人健康成长。目前已被评为全省优秀维权岗，我院将把此项工作做大做强，努力从全省优秀拔高到全国优秀，开创随县未检工作新局面。
——“四项举措”就是统一思想、争取支持、加强自律、搭建平台，奋力开创创建工作新局面
要统一思想，凝聚共识，在全院形成创建“全国先进基层检察院”的浓厚氛围。院党组要带头解放思想，充分激发干警工作的积极性，形成强劲的工作合力。积极推进“人本检察”建设,用检察文化感召干警,用制度激励干警,用品德感染干警,不断提倡团队精神,倡导团队责任和协作,激发工作热情，引导干警树立崇高的理想和奋斗目标，帮助干警树立正确的工作态度，使每名干警都为创建工作贡献力量。
要积极争取上级机关支持，努力解决发展过程中遇到的问题。针对我院在检察工作中存在的问题和困难，及时向省院、市院以及县委、县人大、县政府主要领导汇报，坚持经常性、及时性汇报各项工作。主动邀请上级领导莅临我院考察工作开展情况，积极征求各位领导对县院工作开展好的意见、建议，结合我院工作实际，认真贯彻落实，切实解决我院在发展中遇到的困难，以上级机关的支持和关怀来指导创建工作。
要引导干警强化自律，认真做好本职工作。教育干警克服平庸思想和安于现状的心态，克服工作中存在的“惰性”，培养对工作兴趣，自觉强化敬业意识，培养维护公平正义、维护社会稳定的责任意识，切实维护人民群众的合法权益，时时处处想事干事，努力在自己的工作岗位上有所建树、有所作为。引导干警树立明确的工作目标，加强业务工作的学习，把学习当做一种生活方式，努力适应新形势下检察工作的要求，勤于实践、善于思考、敢于担当，提升从事检察工作的动力，强化自身素能的培养。
要搭建平台，为干警成长创造良好条件。要加强对青年干警培养工程实施的组织领导，积极为青年干警提供接受实践锻炼、快速提高自身综合素质的平台。要强化教育培训，优化知识结构。认真落实高检院《2011-2020年检察教育培训改革实施意见》，制定教育培训计划，科学设置培训内容，以岗位练兵为重点，着力提升培训效果。要拓展发展渠道，提升综合素能。采取“走出去学”与“请进来教”相结合的方式，邀请上级院资深检察官和业务专家到院授课。组织开展院领导“传帮带”活动，帮助青年干警干警尽快熟悉岗位。严格落实干警学习教育培养制度，鼓励年轻干警踊跃参加司法考试和高学历进修。要善于选拔人才，营造公平公正的良好氛围。坚持正确的用人导向，大胆启用年轻干警挑大梁，结合实际加担子、压任务，激励优秀干警想干事、会干事、干成事。要搭建交流平台，输送检察人才。强化“人员输出”机制建设和“上挂下派”培养模式，实现有进有出、“进出”同步，拓展人才培育平台。
——“五条主线”就是以批捕起诉、职务犯罪侦查和预防、诉讼监督、案件管理、综合管理等工作为主线，保障检察工作全面发展
要认真履行依法打击和惩治各类刑事犯罪，认真贯彻宽严相济刑事政策，全力维护社会稳定。围绕“平安随县”、“法治随县”建设，坚持履行好批准逮捕、提起公诉等各项职责，依法严厉制裁各种犯罪行为。在办案过程中，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，全面客观审查事实，严格证据标准，依法准确定性，注意纠正程序性错误及瑕疵，合理提出量刑建议，确保案件质量高效果好。坚持少捕、慎捕，切实防范冤假错案。加强同诉讼监督部门的协调配合，实现侦查活动监督的无缝对接。积极探索批捕案件公开审查。严查细审，突出抓好追漏犯、漏罪工作。
要继续保持惩治职务犯罪的高压态势，坚持凡腐必反，有贪必肃，有案必办。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的新常态，特别是对问题线索反映集中、群众反映强烈的，深挖严查、一查到底。突出查办领导机关和权力集中、资金密集、资源富集的部门及重要岗位领导干部职务犯罪案件。加强预防和教育工作。坚持末端处理与前端治理相结合，加大预防刑事犯罪工作力度。着力抓好未成年人犯罪预防，深化构建未成年人犯罪预防帮教社会化体系。充分发挥各项检察职能作用，着力推动解决关系群众切身利益的社会治安、生态环境、食品药品安全、教育就业、医疗卫生、社会保障、征地拆迁等方面的突出问题，有针对性的开展专项工作，严惩“小官大贪”，加大对基层组织工作人员侵吞惠民资金、滥用权力等违法犯罪的惩治、监督和预防力度，增强人民群众的安全感、幸福感。
要认真履行诉讼法律监督职能，着力促进严格公正司法。全面加强对刑事诉讼活动的法律监督，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，依法监督纠正刑事立案、侦查、审判以及刑罚执行和监管活动中的突出问题。把严防冤假错案作为底线，贯彻落实到刑事诉讼监督全过程和各环节，健全冤假错案发现受理、审查办理、监督纠正等机制。进一步加大对民事行政诉讼活动的监督力度，继续完善多元化的民事诉讼监督格局，进一步推动生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督协调发展，加大对虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度。
强化质量意识，针对监督意见不回复、对正确的意见不采纳等问题加大跟踪监督力度。进一步完善法律监督调查、行政执法与刑事司法衔接等工作机制，规范监督行为，改进监督方式，维护司法公正。
要发挥案件管理部的窗口作用，做好服务工作，加强流程管理工作，发挥监督职能，坚持案件信息公开，以公开促公正，以公开促规范。认真履行控告申诉检察职能，畅通信访渠道，处理群众诉求，重点抓好敏感时期信访维稳工作，坚持涉检风险评估预警机制，积极帮助困难信访群众。推进涉法涉诉信访改革，分流涉法涉诉信访案件。加强新媒体服务平台的功能拓展与运用，建立检务公开信息查询平台，加强同“两代表一委员”、人民监督员的联系，拓宽联络渠道、创新联络载体、完善联络机制，搭建与社会各界、广大群众之间“零距离”交流沟通平台。
要充分发挥综合管理部的服务保障作用，为全院各项工作的正常运转提供优质、高效、便捷的服务。全力抓好司法体制改革试点工作，根据上级机关统一部署，积极配合上级检察机关做好检察管理体制和检察人员管理制度改革工作。围绕“青年干警培养”这一基本点，坚持选学送优，增加青年干警外出交流学习深造和参观考察的机会，为其成长搭建舞台。围绕“检察文化建设”这一基本点，坚持集思广益，形成具有我院工作特色的检察文化。将争创“全国先进基层检察院”与争创“省级文明单位”同步谋划、同步开展。加强机关管理、财务管理和车辆管理，突出对工作作风和落实党风廉政建设责任制的督察，维护正常的工作秩序。积极争取省院、市院支持，大力化解“两房”建设债务。按照高检院、省院部署，积极实施电子检务工程，重点推进统一业务应用系统建设，加快网络分级保护配套项目建设。
